Реформа пожарной безопасности в России: изменения в пожарной безопасности с 1 сентября 2025 года

Рекомендуемый образец Журнала учета противопожарных инструктажей прикреплен к статье.

С 1 сентября вступает в силу приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120, который отменяет действующий порядок обучения мерам пожарной безопасности, установленный приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806, и устанавливает новые требования к порядку, видам, срокам обучения, требования к содержанию программ противопожарного инструктажа, порядку их утверждения и согласования, а также категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Важно отметить, что вступление в силу с 01.09.2025 приказа МЧС России от 16.12.2024 N 1120 не устанавливает дополнительных требований к обучению мерам пожарной безопасности работников, получивших дополнительное профессиональное образование в области пожарной безопасности.

Лица, прошедшие обучение по программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности, могут занимать любые должности, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а дальнейшее обучение в целях повышения квалификации в области пожарной безопасности определяется работодателем согласно статьи 196 Трудового кодекса РФ.

Какие изменения вступают в силу c 01.09.2025?

Противопожарные инструктажи

Порядок и сроки обучения должны будут устанавливаться не только руководителями органов и организаций, но и гражданами, включая индивидуальных предпринимателей, — собственниками имущества, лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться им либо ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Лица, которые проводят противопожарные инструктажи, должны будут осваивать программы противопожарных инструктажей самостоятельно с внесением соответствующей записи в журнал учета противопожарных инструктажей. Проверка знаний и умений в этом случае проводиться не будет.

Обучение по программам противопожарного инструктажа должно содержать теоретическую и практическую части и может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). При этом теоретическую часть обучения допускается реализовывать с применением электронного обучения на базе дистанционных образовательных технологий. Практическая часть противопожарных инструктажей может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Кто и когда должен пройти противопожарные инструктажи?

Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала осуществления трудовой или служебной деятельности:

1. со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную
2. с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу)
3. с лицами, проходящими обучение в форме практической подготовки или стажировки
4. с иными лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, по решению руководителей организаций и граждан

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала трудовой или служебной деятельности:

1. со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж
2. с лицами, переведенными из другого подразделения
3. с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой или служебной деятельности

Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, с которыми проводился вводный и первичный инструктажи на рабочем месте.

Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

1. при введении в действие новых или внесении изменений в существующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для объектов защиты
2. при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты
3. при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару
4. в случае перерыва в осуществлении трудовой или служебной деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, а также объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывоопасности, пожароопасности и лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества
5. по решению руководителей организаций

Целевой противопожарный инструктаж проводится:

1. перед выполнением огневых работ, на которые оформляется наряд-допуск
2. перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии
3. в иных случаях, определяемых руководителями организаций и гражданами

Программы противопожарных инструктажей

Программы противопожарных инструктажей утверждают руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Программы противопожарных инструктажей согласованию с органами государственного пожарного надзора не подлежат.

Обращаем внимание, что пунктом 5 приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 установлено проведение противопожарных инструктажей по программам, разработанным по старым правилам, что допускается до проведения внеплановых противопожарных инструктажей в определенных случаях.

Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности

С 1 сентября 2025 года лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России от 16.12.2024 № 1120, не имеющие образования пожарно-технического профиля («Пожарная безопасность» или направление подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»), а также профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (не имеющие документов, подтверждающих прохождение обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности), для возможности исполнения возложенных на них обязанностей должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе — программе профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности. То есть получить диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Специалист по пожарной профилактике»:

• руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности
• ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителями организаций и гражданами;
• лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа
• лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике
• иные лица, определяемые руководителями организаций и физическими лицами

Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности работников, которым присвоена квалификация «Специалист по пожарной профилактике», проводится по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с периодичностью, устанавливаемой работодателем в силу положения статьи 196 Трудового кодекса РФ для собственных нужд.

Алгоритм действий: как организациям и ИП подготовиться к изменениям с 1 сентября 2025?

1. Актуализация локальных нормативных документов по пожарной безопасности и обеспечению противопожарного режима
   
   Необходимо проанализировать комплект внутренней документации и дополнить положениями в соответствии с приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
2. Пересмотр порядка обучения
   
   Важно! В новый Порядок внесена новая категория лиц — граждане (физические лица), под которой также понимаются и индивидуальные предприниматели.Необходимо внести следующие изменения в локальные документы:
   • Положения об обучении работников подрядных организаций, лиц, командированных, прикомандированных на работу (службу), лиц, проходящих обучение в форме практической подготовки или стажировки, лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества
   • Конкретизацию должностей лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа
   • Совмещение вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте
   • Проведение целевого противопожарного инструктажа в связи с сокращением перечня случаев, когда проводится целевой противопожарный инструктаж
   • Указать место проведения противопожарных инструктажей индивидуально или с группой лиц
   • Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ противопожарных инструктажей надомников, дистанционных работников
   • Объем и содержание практической части, а также совмещение практической части противопожарных инструктажей может с практической тренировкой по эвакуации
   • Применение электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, а также виды противопожарных инструктажей для обучения надомников, дистанционных работников
   • Виды электронной подписи (при оформлении документов в электронном виде и использовании электронной подписи)
   • Проверка компетенции лиц, ответственных за проведение противопожарных инструктажей, на соответствие требованиям, и в случае отсутствия компетенций направление ответственного на обучение в образовательную организацию
3. Изменение требований в локальных нормативных документах к освоению программ противопожарных инструктажей ответственным лицом

   Программы противопожарных инструктажей лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей, осваивает самостоятельно. При освоении программ противопожарных инструктажей ответственное лицо самостоятельно вносит соответствующую запись в журнал учета противопожарных инструктажей. Проверка знаний и умений в этом случае не проводится.

4. Изменение требований к фиксации проверки знаний

   О проведении противопожарного инструктажа как при удовлетворительных, так и неудовлетворительных результатах проверки знаний и умений производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей.

5. Внесение изменений в программы противопожарных инструктажей

   Вводный противопожарный инструктаж: Требуется внести дополнения в перечень — включить лиц, проходящих обучение в форме практической подготовки или стажировки.Первичный противопожарный инструктаж: Требуется внести дополнения в содержание — добавить информацию о типах, комплектации и правилах применения оборудования пожарных щитов.

   Целевой противопожарный инструктаж: Требуется внести изменения в содержание:

   • Исключить пункт «Ликвидация последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф»
   • Из пункта «Выполнение огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск» убрать фразу «и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ».
6. Организация и проведение внепланового противопожарного инструктажа

   При введении в действие новых или внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для объектов защиты, проводится внеплановый противопожарный инструктаж.

7. Формирования комплекта документов по обучению

   В целях обеспечения возможности проверки органов государственного пожарного надзора помимо журналов учета противопожарных инструктажей руководители организаций и граждане должны обеспечить возможность проверки:

   • программ противопожарных инструктажей
   • сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, а также лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

• собственники имущества
• руководители федеральных органов исполнительной власти
• руководители органов местного самоуправления
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности
• должностные лица в пределах их компетенции

Штрафы за нарушения

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ:

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6_1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• На граждан в размере от 5 000 до 15 000 рублей
• На должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП) в размере от 40 000 до 60 000 рублей
• На юридических лиц в размере от 300 000 до 400 000 рублей

Часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ:

Нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6_1 и 7 ст.20.4 КоАП РФ, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа:

• На граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей
• На должностных лиц в размере от 30 000 до 60 000 рублей
• На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП) в размере от 60 000 до 80 000 рублей
• На юридических лиц в размере от 400 000 до 800 000 рублей

Успейте пройти обучение в аккредитованном центре ПРОФЭС с выгодой 20%. Для этого достаточно оставить заявку или позвонить нам.

Мы гарантируем:

• Отправку диплома за 1 день
• Внесение выданного диплома в официальную базу ФИС ФРДО
• Удобный формат обучения через современную СДО с применением 3D-тренажера
• Актуальный учебный материал на 100% соответствующий требования федерального законодательства