Нормы и правила работы в электроустановках

Каждый работодатель обязан обеспечивать безопасность труда на предприятии. В частности, руководство отвечает за соблюдение норм и правил, которые регламентируют порядок допуска сотрудников к работе в электроустановках. Эти нормы включают требования к квалификации и подготовке персонала, обеспечению надлежащего технического состояния оборудования, а также регулярному проведению инструктажей и обучения по охране труда. Безопасность на рабочих местах в электроустановках достигается также за счет строгого контроля за выполнением всех предписаний и проведения регулярных проверок соблюдения установленных стандартов.

7 января 2023 года вступили в действие обновленные Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). Они не регламентируют проведение обучения и аттестацию, как это было раньше, но отсылают к Приказу Минэнерго РФ № 796 от 22.09.2020 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики». В этой статье рассказываем, какие группы допуска для электриков существуют, какие требования предъявляются к работникам электроустановок, и кто определяет допуск сотрудников.

Категории сотрудников предприятия и группы допуска

Весь штат предприятия-потребителя электроэнергии делится на 3 группы по зависимости труда от работы в электроустановках согласно Правилам, утвержденным Приказом Минтруда № 903н от 15.12.2020.

1. Электротехнический — электромонтажники, электромонтеры, инженеры-электрики и прочие специалисты, которые осуществляют монтаж, пусконаладку, ремонт, эксплуатацию, управление работой электроустановок, обслуживание. Прежде чем сотруднику будет одобрен допуск к самостоятельной работе, он должен завершить подготовку и получить группу по электробезопасности в соответствии с выполняемой задачей.
2. Электротехнологический — сварщики, повара, использующие духовые электрошкафы, и другие работники, которые применяют электроэнергию в технологическом процессе. В качестве примера приводятся переносные светильники и электроинструменты, электросварочные работы, электрические машины. По требованиям в сфере электробезопасности электротехнологический персонал приравнивается к электротехническому.
3. Неэлектротехнический — работники, не входящие в две предыдущие группы. В их случае риск поражения электрическим током может быть обусловлен работой с офисной техникой, компьютерами, бытовыми приборами.

Особые условия распространяются на специалистов по охране труда, которые формально относятся к неэлектротехнической категории. Им полагается иметь IV или V группу по электробезопасности, если на предприятии проводят контроль деятельности членов бригад и другие надзорные мероприятия, контролируют безопасность работ в электроустановках.

Как регламентируется работа с персоналом на предприятии?

Согласно Приказу Минэнерго от 22.09.2020 № 796, потребителю электроэнергии следует утверждать порядок проведения работы с сотрудниками. Локальный акт регламентирует процесс подготовки, а также должности на предприятии и профессии в разделении на электротехнический, электротехнологический, неэлектротехнический персонал с указанием необходимых групп допуска.

В электротехнической и электротехнологической группах существует 6 подкатегорий:

• административно-технический — это руководители и специалисты, на которых возложены обязанности по оперативно-техническому обслуживанию, наладочным, монтажным, ремонтным работам в электроустановках;
• оперативный — сотрудники, которые самостоятельно отключают, переключают, осматривают электроустановки в соответствии с указаниями диспетчера и управляют работой оперативного персонала;
• диспетчерский — сотрудники, контролирующие состояние электроустановок и режимы работы, принадлежащие к оперативно-диспетчерскому управлению;
• вспомогательный — работники вспомогательных специальностей, которые трудятся в зоне ЭУ;
• ремонтный — работники, осуществляющие ремонт, испытывающие и налаживающие электроустановки;
• оперативно-ремонтный — работники, совмещающие оперативные и ремонтные функции.

Разделение, установленное в законодательстве, в рамках конкретной компании может не иметь таких границ. Так, эксплуатационный персонал обычно причисляется либо к административно-техническому с возможностью решения оперативных задач, либо к оперативно-ремонтному.

Разделение также неприменимо к внутренним совместителям. Так, электромонтер по обслуживанию одновременно может выполнять роль сотрудника по испытаниям и измерениям (ремонтные задачи) и стропальщика (вспомогательные работы).

Почему это важно? При составлении ежегодного плана работы с персоналом нужно учитывать трудовые задачи специалиста в полном объеме. Таким образом сотрудник точно пройдет все необходимое обучение и проверки. Работа в электроустановках в случае с внутренними совместителями предполагает проведение мероприятий по основной, а также всем совмещаемым должностям.

Формы работы с сотрудниками в организации

Подготовка рабочих у юрлиц-потребителей электроэнергии предполагает следующие мероприятия:

• аттестацию в отношении гидротехнической, промбезопасности, энергетической безопасности;
• инструктаж по пожарной безопасности;
• подготовку и аттестацию по охране труда;
• профессиональную переподготовку и повышение квалификации;
• установленные формы работы по Приказу № 796.

В последний пункт входит обучение по новой должности, а также:

• предэкзаменационная подготовка и итоговый экзамен;
• стажировка;
• целевые инструктажи;
• дублирование;
• инструктажи по охране труда;
• противоаварийные тренировки;
• осмотры рабочих мест;
• допуск к самостоятельному выполнению работ.

Подготовительные мероприятия являются обязательным условием для обеспечения безопасности и эффективности работы электротехнического и электротехнологического персонала. Руководство предприятия уполномочено проводить их и для офисных менеджеров, специалистов по охране труда, прочих рабочих.

Важно отметить, что Правила № 796 распространяются исключительно на потребителей–юридических лиц. Индивидуальные предприниматели не обязаны разрабатывать описанную документацию, но от них требуется выполнение норм и предписаний по охране труда и прочих действующих правил безопасной эксплуатации электроустановок.

Программа подготовки работника и план работы с персоналом

Когда сотрудник переходит на новую должность внутри организации или только начинает свою деятельность в ней, он должен пройти обучение. Требование распространяется на оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный, диспетчерский персонал. Уполномоченное лицо, отвечающее за подготовку работников, составляет и утверждает соответствующую программу подготовки и аттестации. Документ должен быть индивидуальным в зависимости от целевой категории нового сотрудника.

Программа подготовки работника подробно прописывает весь график обучения, дублирования, стажировок, тренировок, контроля знаний с указанием сроков по всем этапам от устройства в штат до допуска к работе в электроустановках. В Правилах заявлен принцип непрерывной подготовки на предприятии квалифицированных сотрудников. Работникам полагается проходить очередное обучение, регулярную проверку знаний, включая проведение экзаменов, инструктажей, повышение квалификации.

План работы подготавливается непосредственным руководителем (необходимо поставить в известность ответственного по охране труда) и прописывает график мероприятий для работника на текущий год. Он четко устанавливает сроки и помогает не пропустить очередную подготовку.

Кто отвечает за электрохозяйство на предприятии и определяет допуск?

Основная ответственность возложена на руководителя предприятия. Но ему разрешено передать часть полномочий административно-техническим специалистам соответствующим приказом. На роль ответственного может быть утвержден специалист по охране труда, который вправе организовывать подготовку рабочих и контролировать ее эффективность. В должностных инструкциях обязательно прописываются права и обязанности, квалификационные требования, функции ответственных лиц.

В компании-потребителе электроэнергии обязательно издается отдельный приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и заместителя из числа административно-технических сотрудников, которые организуют эксплуатацию ЭУ.

Руководство может не назначать ответственного за электрохозяйство, если в составе ЭУ есть лишь вводно-распределительное устройство, переносное электрооборудование с номинальным напряжением до 0,4 кВ и осветительная установка. Другой пример — электроустановка с максимальной суммарной мощностью, не превышающей 150 кВт и номинальным напряжением до 1000 В.

Подготовка ответственного за электрохозяйство и его заместителя должна соответствовать объему знаний административно-технического специалиста. Обучение по программам для оперативно-ремонтного персонала дополнительно осуществляется в случае, если сотрудникам переданы оперативные функции.

Если обслуживаемая электроустановка имеет мощность до 1000 В, у ответственного и заместителя должна быть группа допуска не ниже IV или V группа — для работы с электроустановками от 1000 В и выше.

Если компания имеет филиалы или географически удаленные электроустановки, на местах могут быть назначены собственные ответственные за электрохозяйство.

Как организовать работу комиссии по проверке знаний?

Административно-техническая, оперативная, ремонтная, оперативно-ремонтная, диспетчерская и вспомогательная категории работников обязаны регулярно подтверждать квалификацию. Сотрудника аттестуют по нормативным актам, инструкциям и правилам, которые ему положено знать в соответствии с занимаемой должностью либо профессией. 

Руководству предприятия необходимо утвердить:

• перечень документов для контроля знаний;
• графики проведения ежегодной аттестации;
• программы предэкзаменационного обучения.

Частота контроля знаний

Первичную аттестацию обязаны проходить вновь принятые сотрудники, а также работники, у которых был перерыв в трудовой деятельности свыше 3 лет. 

Далее необходимо сдавать очередной экзамен по графику:

• ежегодно — рабочим, диспетчерскому, оперативному, оперативно-ремонтному и административно-техническому персоналу, выполняющему в том числе оперативные функции;
• каждые 3 года — прочим категориям.

Правила № 796 также регламентируют ситуации, когда необходима внеочередная проверка знаний. К ним относится, например, перерыв в работе в компании на срок от полугода.

Требования к экзаменационным комиссиям

Комиссии по проверке знаний и компетенций создаются соответствующим приказом руководителя организации для постоянной работы. Если у предприятия филиальная структура, помимо центрального органа необходимо учредить комиссии филиалов.

В состав комиссии должны входить 5 или более сотрудников из административно-технической категории. Важно понимать, что специалисты по охране труда к аттестации не допускаются, так как они не принадлежат к названной группе.

Как проводятся экзамены у членов комиссии на местах?

Раньше члены комиссий отправлялись на аттестацию в Ростехнадзор. По новым Правилам № 796 предусмотрено выполнение проверки их знаний непосредственно на предприятии в три этапа:

1. Руководитель организации, которая находится под федеральным энергетическим надзором, и заместитель сдают экзамен по энергетической безопасности. Исключением считаются бытовые энергопринимающие установки с максимальной мощностью в сумме не выше 150 кВт и номинальным напряжением до 1000 В, которые имеют единый источник.
2. Руководитель и его заместитель аттестуют председателя, зампредседателя и 2 членов центральной комиссии, кроме случаев проверки на присвоение группы по электробезопасности.
3. Аттестованная главная комиссия проверяет знания оставшихся своих членов. Кроме этого, ей инициируется проверка председателя, зампреда и не менее 2 членов структурных комиссий.

Для проведения экзамена в центральной комиссии руководитель со своим замом проверяют знания председателя, зампреда и 2 или более членов единолично в том же порядке и с оформлением протокола, как при комиссионном мероприятии. Отличие лишь в том, что во время экзамена нет других принимающих. Такая аттестация соответствует требованиям законодательства, ее достаточно для выполнения работы.

Если численность штата не позволяет выполнить все описанные выше требования, то работники отправляются на аттестацию в Ростехнадзор.

Присвоение групп по электробезопасности

Неэлектротехнический персонал

I группа присваивается неэлектротехнической категории после обучения. За выполнение инструктажа отвечает сотрудник с электротехническим допуском и III группой либо специалист по охране труда на предприятии с IV или V группой, которого назначил руководитель предприятия соответствующим распоряжением.

Если штат небольшой компании не включает такого сотрудника и состоит исключительно из административно-офисных работников, необходимо назначить ответственного за проверку знаний и предварительно направить его для обучения в Ростехнадзор.

Какие лица допускаются до аттестации?

1. Руководитель организации может получить III группу и после этого возложить на себя обязанность инструктажа неэлектротехнических работников и присвоения им I группы.

2. 
   

3. Сотрудник может сдать экзамен на III группу и стать ответственным за инструктаж неэлектротехнических работников для получения I группы.
4. Специалист по охране труда должен получить IV группу в Ростехнадзоре, чтобы присваивать I группу неэлектротехническим работникам предприятия.

Необходимость в периодической аттестации сотрудников I группы не установлена, достаточно однократного инструктажа. Но документальные подтверждения присвоения группы стоит хранить на протяжении всего срока, когда специалист работает в компании, для отчетности.

Электротехнический и электротехнологический персонал

Электротехнические и электротехнологические рабочие должны иметь группу от II и выше. Она определяется в соответствии с трудовыми функциями и условиями выполнения работы.

Аттестация работников, претендующих на присвоение группы II и выше, проводится комиссией, в которой должно быть минимум трое участников с группами по электробезопасности. По крайней мере один из членов комиссии должен иметь уровень допуска к электроустановкам выше или равный тому, на который претендует сдающий экзамен. При этом в комиссии должно быть не менее пяти человек и как минимум трое из них обязаны присутствовать при контроле знаний.

После завершения обучения и успешной аттестации специалист получает удостоверение с указанием группы по электробезопасности. Если у сотрудника есть допуск электрика, он подходит для проведения испытаний в электроустановках или выполнения работ на высоте, соответствующая пометка ставится на заглавной странице документа. В журналах учета организации обязательно фиксируется информация о проведенных инструктажах и выданных сотрудникам удостоверениях.

Для присвоения следующей группы необходимо пройти стандартное обучение и сдать экзамен. При этом повысить допуск экстерном или пропустить ступень нельзя — одним из требований к следующей аттестации является четко прописанный стаж выполнения работ в предыдущей группе.

С июля 2023 года Ростехнадзор перешел на электронную проверку знаний по электробезопасности в Едином портале тестирования. В одном билете будет 10 вопросов по пройденному материалу курса. Итоговая оценка за экзамен определяется по числу правильных ответов: на «отлично» нужно набрать все 10. Если ошибочных ответов 4 или больше, экзамен придется пересдать.  

Правила работы с персоналом обслуживающих организаций

Помимо самостоятельного выполнения работ, юрлицо-потребитель электроэнергии может привлечь специализированные компании для обслуживания электроустановки на основании договора.  При этом руководство предприятия не обязано проводить проверку знаний у внешних сотрудников. Согласно общему правилу, они аттестуются в своих комиссиях.
Однако для дополнительной проверки квалификации сотрудников подрядчика потребитель может внести в договор соответствующее требование. По согласованию сторон председатель, заместитель председателя и 2 члена комиссии обслуживающей компании проходят аттестацию в комиссии потребителя.
Отдельные нормы, требования и правила выполнения работы в электроустановках, о которых мы говорили выше, не регламентировались законодательством до 2023 года. Речь идет и про обучение сотрудников, и про процесс проверки знаний. Практика их выполнения и правоприменения пока не была сформирована, а значит, в будущем возможны уточнения и разъяснения в правилах Минэнерго и Ростехнадзора.