Охрана окружающей среды и экологическая безопасность

Под экологической безопасностью понимают состояние защищённости биосферы и человеческого общества от угроз, которые возникают в ходе хозяйственной деятельности, в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Охрана окружающей среды ведётся на глобальном, региональном и локальном уровнях. 

Многие технологические процессы негативно влияют на природную среду, поэтому государство устанавливает обязательные нормы и условия природопользования для производственных предприятий. В статье разбираем законодательные акты, изменения в них от 2024 года и методы, позволяющие обеспечить экологическую безопасность на заводе, фабрике.

Нормативная база

Основным документом считается Федеральный закон №7 «Об охране окружающей среды». Он определяет права и обязанности граждан, хозяйствующих субъектов, а также государственных органов по части экологической безопасности. Кроме того, устанавливает нормативы допустимого воздействия на биосферу, например, объём выбросов химических веществ в воздух и воду, объём изъятия природных ресурсов, количество производственных отходов.

К другим НПА относятся:

• № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»,
• № 52-ФЗ «О животном мире»,
• № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»,
• водный кодекс Российской Федерации,
• лесной кодекс РФ,
• закон «О недрах».

Обязанности руководителя

Учредитель следит за соблюдением закона собственными силами, с помощью специалистов по охране окружающей среды или консалтинговых компаний. В любом случае ответственные лица должны пройти обучение по направлению «Экологическая безопасность».

Перед руководителем стоят задачи:

• организовать экологическую оценку предприятия;
• по результатам аудита разработать программу экологического контроля;
• получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в воздух;
• оформить паспорта производственных отходов;
• поставить на учёт объекты, которые вредят биосфере;
• получить лицензии на работы, связанные с природопользованием (утилизация отходов, разработка земель для добычи нефти, эксплуатация водных ресурсов); 
• внести плату за негативное воздействие на окружающую среду;
• отправлять отчёты в Росприроднадзор.

На предприятии должно работать современное оборудование, способное обезвреживать опасные вещества. При аварии владелец принимает экстренные меры, чтобы снизить влияние на природную систему.

Разберём основные мероприятия по защите окружающей среды.

Методы обеспечения экологической безопасности

К ним относятся экологический аудит и улучшающее планирование, производственный контроль и охрана труда.

Экологический аудит и планирование

Его цель — выяснить, соответствует ли хозяйствующий субъект требованиям санитарного и природоохранного законодательства. 

Различают обязательный и инициативный аудит. Первый нужен для лицензирования деятельности, получения сертификатов. Его проводит государственный орган. Дальнейшая плановая (инициативная) проверка может выполняться штатным экологом или сторонними фирмами. 

Предприятие и окружающая территория тщательно обследуются. Аудитор изучает проектную документацию, осматривает цехи, санитарную зону, проверяет квалификацию персонала. Он анализирует показатели почвы, характеристики воздуха и поверхностных вод, оценивает радиационную обстановку, уровень шумового загрязнения.

В зависимости от степени негативного влияния на природу, производственный объект относят к одной из 4 категорий. Предприятия I категории оказывают значительное воздействие, II группы — умеренное, далее следуют незначительные и минимальные влияния.

В отчёте прописываются рекомендации по устранению несоответствий, на этом основании руководитель составляет план по улучшению ситуации. Например, может быть скорректирован объём выпуска продукции, увеличены ресурсы для устранения ЧС. Кроме того, аудит помогает разработать систему экоменеджмента. 

Производственный экологический контроль (ПЭК)

Охрана окружающей среды подразумевает мониторинг всех технологических процессов и оборудования. Оценивается безопасность производства. Контроль показывает, выполнен ли предписанный план, пресекает нарушения законодательства.

В рамках ПЭК отслеживают, в каком состоянии находятся:

• системы очистки газов, сточных вод,
• цехи, производящие отходы,
• источники выбросов в атмосферу, сбросов в водоёмы,
• сырьевые и товарные склады,
• зоны, где требуется особая санитарная защита.

Также контролируются показатели почвы, воздуха, водных объектов, загрязнённых по вине предприятия.

Программу экологического контроля ежегодно обновляют. В документ вносят сведения и реальном количестве выбросов /сбросов, данные по инвентаризации отходов, места отбора проб. Обозначаются должностные лица, отвечающие за ПЭК, и выбранные испытательные лаборатории. Экологический отчёт отправляют в Росприроднадзор.

Ошибки в программе могут привести к штрафам, приостановке деятельности, невозможности получить заключения контролирующих органов. Лучше доверить мониторинг специализированной компании.

Охрана труда как часть экологической безопасности

Понятия крепко связаны, ведь основное звено производственного процесса — персонал. Техника безопасности нужна не только для защиты здоровья и жизни сотрудников. При её соблюдении снижаются риски аварий, некорректного использования оборудования, что часто приводит к загрязнению окружающей среды.

Охрана труда подразумевает следующие меры:

• Экономические. Учредитель планирует затраты на то, чтобы обеспечить рабочих средствами индивидуальной защиты. Иногда нужно перестроить технологические процессы, заменить оборудование на современное и этим снизить влияние вредных факторов производственной среды.

• Организационные. Необходимо обучать сотрудников технике безопасности, проводить профессиональную подготовку, регулярную оценку знаний и аттестацию рабочих мест.

• Правовые. На предприятии должны быть разработаны внутренние нормативы, инструкции, карточки учёта и иные локальные акты, позволяющие контролировать безопасность труда.

Если в компании больше 50 человек, рекомендовано создать штатную службу, отвечающую за эти процессы, или ввести единичную должность специалиста. На малых фирмах владелец сам выполняет все функции. Чтобы безошибочно вести деятельность и не получить штрафы, важно пройти обучение по охране труда.

Изменения в экологическом законодательстве

В 2024 году вводятся следующие корректировки по части охраны окружающей среды. 

• Расширение перечня загрязняющих веществ. В список добавлены ещё 79 соединений: белый корунд, антрацен, уксусный альдегид, одорант и другие. Они нормируются и учитываются при получении разрешений на выбросы.  Основание — распоряжение правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р.

• Новые правила экологического сбора. За 2024 год и далее отчитываться нужно по объёму выпущенной, а не реализованной продукции, как раньше. Упаковку декларирует её производитель, он же обеспечивает её утилизацию. Ставка экологического сбора будет плавающей, она зависит от того, насколько сильно товар влияет на окружающую среду, от процента утилизации. К 2027 году учреждения обязаны обезвредить 100 % упаковки. Предприятия оборонного комплекса освобождаются от экосбора. Основание — № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”».
• Внедрение системы автоматического контроля выбросов. Предприятия I и II категории должны установить приборы, которые анализируют состав и фиксируют объём выбросов. Мера обязательна для городов-участников федерального проекта «Чистый-город»: Братска, Липецка, Омска и ряда других регионов с плохой экологией. Основание — № 177-ФЗ от 28.04.2023 «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха».

Это ключевые изменения, которые нужно учесть в вашей программе экологической безопасности. Центр профессионального развития PROFES готов с нуля обучить специалистов, а также организовать производственный контроль. Можно отдать на аутсорсинг процессы, связанные с безопасностью труда, и сконцентрироваться на расширении бизнеса.